Falhas de Gestão, Compras Judicializadas e Normas Sanitárias: Entenda Tudo o Que Levou ao Descarte de Insumos Válidos no Sistema de Saúde Brasileiro

Em 2025, o Ministério da Saúde incinerou R$ 108,4 milhões em vacinas, medicamentos e equipamentos hospitalares. Desse total, 17,1% — cerca de R$ 18,5 milhões — ainda estavam dentro do prazo de validade no momento do descarte. Os dados, obtidos via Lei de Acesso à Informação, revelam falhas estruturais de gestão, compras judicializadas sem planejamento e um desperdício acumulado que ultrapassa R$ 2 bilhões nos primeiros três anos do governo atual.

O Que Aconteceu: Entendendo os Dados

O Brasil descartou, ao longo de 2025, mais de R$ 108,4 milhões em insumos do Sistema Único de Saúde (SUS). A informação foi apurada pelo jornalista Tácio Lorran, da coluna do Metrópoles, por meio de pedido formal à pasta via Lei de Acesso à Informação (LAI). ¹

O que chocou especialistas e parte da opinião pública foi um detalhe específico: 17,1% dos itens destruídos ainda estavam dentro da validade.

Ou seja, quase R$ 18,5 milhões em produtos aptos para uso foram incinerados — não porque estivessem estragados, mas por razões que o próprio Ministério da Saúde classifica como “técnicas e sanitárias”.

Entre os itens descartados estavam:

• Vacinas contra a dengue
• Anticorpos monoclonais contra o câncer (como o blinatumomabe, a R$ 141.929,07 a unidade, e o brentuximabe vedotina, a R$ 88.905,59 a unidade)
• Bombas de infusão hospitalar adquiridas por decisão judicial em 2019
• Kits de monitoramento de glicose com validade prevista até dezembro de 2050
• Medicamentos para doenças raras

Esses números abrem um debate urgente sobre como o Brasil compra, armazena e descarta seus insumos de saúde pública — e quem paga a conta.

Os Números que Revelam um Padrão Preocupante

O caso de 2025, isolado, já seria alarmante. Mas o contexto histórico torna a situação ainda mais grave.

Segundo apuração do Metrópoles, o governo Lula já incinerou 3,3 vezes mais do que toda a gestão anterior em menos tempo. O pico ocorreu em 2023, com R$ 1,3 bilhão em perdas — um número impressionante para um único ano.

É importante destacar: parte dessas perdas tem origem em compras feitas durante a pandemia de Covid-19, sob pressão de tempo e incerteza. A CGU (Controladoria-Geral da União) reconhece que a “imprevisibilidade da pandemia gerou perdas que escaparam a planejamento prévio”. ²

Ainda assim, os números de 2025 — já em período pós-pandêmico — continuam acima dos níveis anteriores à Covid, o que exige uma análise mais aprofundada sobre a gestão atual de estoques.

Por Que Itens Válidos São Destruídos? As Explicações Oficiais

O Ministério da Saúde não reconhece os descartes como “desperdício”. Em nota oficial, a pasta apresentou quatro justificativas principais:

1. Não Conformidade Técnica

Mesmo estando no prazo de validade, alguns produtos apresentam falhas técnicas identificadas em inspeção — como variações de temperatura durante o transporte, embalagens comprometidas ou alterações na composição que inviabilizam o uso seguro.

“A incineração das vacinas contra a dengue e dos diluentes da tríplice viral dentro do prazo de validade ocorreu por não conformidade técnica dos produtos.” — Ministério da Saúde, em nota ³

2. Medicamentos Judicializados Devolvidos

O SUS é frequentemente obrigado, por decisão judicial, a fornecer medicamentos a pacientes específicos. Quando o tratamento é suspenso, o paciente falece ou a ação é revertida, o medicamento é proibido de retornar ao estoque por normas sanitárias — e acaba incinerado. Isso explica parte dos descartes de medicamentos de altíssimo custo ainda na validade.

3. Mudanças em Protocolos Médicos

Tratamentos que deixam de ser recomendados pela Anvisa ou pelo próprio Ministério da Saúde tornam os estoques obsoletos mesmo que os produtos estejam em perfeito estado físico.

4. Problemas Logísticos e de Planejamento

A CGU apontou seis falhas estruturais na gestão de estoques do SUS: ²

• Recebimento de insumos com menos de 70% da vida útil restante
• Problemas logísticos na cadeia de distribuição
• Descumprimento de portarias regulamentadoras
• Falhas nos sistemas de gestão de estoques
• Ausência de parâmetros para perdas aceitáveis
• Inadequações em dispositivos de controle interno

Esses problemas não são de hoje. São estruturais — e revelam que a questão vai muito além de um único governo.

Casos Emblemáticos: O Que Chamou Mais Atenção

Kits com Validade Até 2050 Destruídos em 2025

Dois kits completos para monitoramento de glicose — adquiridos em julho de 2019 após decisões judiciais, a R$ 58,99 a unidade — foram incinerados em 2025. Sua data de validade: dezembro de 2050.

Ou seja: o produto tinha quase 25 anos de vida útil pela frente e foi destruído.

O Ministério da Saúde não explicou, até o fechamento da reportagem original, se houve ressarcimento pelo descarte desses itens. ¹

Remédios contra o Câncer no Lixo

Entre os medicamentos destruídos ainda no prazo estavam:

• Blinatumomabe: usado no tratamento da Leucemia Linfoblástica Aguda (LLA). Custo unitário: R$ 141.929,07
• Brentuximabe vedotina: indicado para linfomas. Custo unitário: R$ 88.905,59

Esses não são produtos genéricos de prateleira. São terapias de alto custo, muitas vezes negadas judicialmente a pacientes por falta de disponibilidade no SUS. Enquanto parte dos estoques existentes era destruída, outros pacientes aguardavam na fila.

A CGU Entrou em Campo: O Que a Auditoria Apontou

A Controladoria-Geral da União realizou auditorias específicas sobre a gestão de insumos do Ministério da Saúde. Os relatórios revelaram:

• R$ 2,3 bilhões em vacinas e medicamentos perdidos por vencimento de prazo entre 2021 e 2025 ²
• Compra excessiva de testes de Covid-19 em 2025: o ministério planejava adquirir 90 milhões de testes por R$ 189 milhões, mas a CGU recomendou reduzir para 73 milhões após identificar risco elevado de desperdício

A auditoria foi clara: o problema não é apenas de execução, mas de planejamento desde a aquisição. Comprar sem considerar a capacidade de uso real — seja por demanda epidemiológica, seja por logística de distribuição — é o nó central do problema.

O Debate Político em Torno do Descarte

O caso ganhou repercussão pública quando o senador Cleitinho (Republicanos-MG) criticou abertamente os dados:

“São R$ 108 milhões jogados no lixo.” — Senador Cleitinho ³

O Ministério da Saúde rebateu, afirmando que não cabe falar em “desperdício” diante do ressarcimento contratual e do cumprimento de normas sanitárias. A pasta também argumentou que a taxa de incineração caiu para 1,48% do estoque em 2025 e que a meta para 2026 é atingir 1%, conforme acordado com os órgãos de controle.

A discussão, porém, extrapolou o debate técnico. Quando faltam remédios para doenças raras nos postos de saúde ao mesmo tempo em que medicamentos de alto custo são incinerados ainda dentro da validade, a população tem razão em questionar a gestão pública.

Normas Sanitárias: Quando o Descarte É Obrigatório

É fundamental entender que nem todo descarte é resultado de má gestão. Existem casos em que destruir é legalmente obrigatório — e ignorar isso seria desonesto.

Por determinação da Anvisa e da legislação sanitária brasileira, não é permitido:

• Redistribuir medicamentos judicializados devolvidos — mesmo que intactos
• Reaproveitar vacinas que sofreram variação de temperatura fora do padrão
• Usar insumos hospitalares após abertura de embalagem original, ainda que não utilizados
• Manter no estoque produtos cujos protocolos clínicos foram descontinuados

Isso é uma realidade em qualquer sistema de saúde do mundo, inclusive nos mais eficientes. A diferença está em minimizar as situações que levam a esses descartes, com melhor planejamento, logística e previsão de demanda.

Para entender como a gestão pública pode gerar impactos diretos na saúde da população, vale conhecer também nosso artigo sobre Privilégios Políticos X Necessidades do Povo — uma análise sobre o desperdício de recursos públicos no Brasil.

O Que Pode Ser Feito? Soluções Possíveis

O problema tem solução — ou ao menos, pode ser drasticamente reduzido. Especialistas em saúde pública apontam caminhos práticos:

Melhoria na Gestão de Estoques

• Implementar sistemas de alerta antecipado para produtos próximos ao vencimento
• Usar inteligência artificial para prever demanda por região e período
• Criar plataformas de redistribuição interna entre estados e municípios antes de descartar

Revisão das Compras Judicializadas

• Criar protocolos específicos para incorporação ao estoque geral de medicamentos adquiridos por liminares
• Estabelecer regras claras de responsabilidade compartilhada entre União, estados e municípios para evitar compras duplicadas

Transparência e Controle Social

• Publicar relatórios trimestrais de incineração com dados abertos
• Permitir que conselhos de saúde acompanhem o fluxo de descarte em tempo real
• Criar painéis digitais acessíveis ao público com o mapa dos insumos em estoque por região

Doação para Pesquisa

Em alguns casos, medicamentos e equipamentos que não podem mais ser usados clinicamente poderiam ser doados a instituições de pesquisa para fins experimentais — desde que respeitadas as normas sanitárias. Essa alternativa ainda é pouco explorada no Brasil.

Comparação Internacional: O Brasil é um Caso Isolado?

Não. O desperdício de vacinas e medicamentos é um problema global, especialmente após a pandemia de Covid-19, quando muitos países compraram em excesso diante da incerteza.

Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), até 50% das vacinas produzidas no mundo são descartadas antes de chegar ao paciente final — por problemas logísticos, de armazenamento ou de gestão da cadeia de frio. ⁴

O que diferencia o Brasil nesse contexto é a escala dos valores envolvidos e o fato de que os descartes continuam ocorrendo em período pós-pandêmico, quando o planejamento deveria estar mais maduro.

Saúde Pública e Gestão: Um Problema Que Atravessa Governos

É tentador atribuir o problema a um único governo. Mas os dados mostram que o desperdício de insumos no SUS existe há décadas e se agravou durante e após a pandemia.

O governo Bolsonaro registrou R$ 601,5 milhões em descartes ao longo de quatro anos. O governo Lula ultrapassou R$ 2 bilhões em três anos — com o agravante do pico em 2023 (R$ 1,3 bilhão), muito influenciado pelos estoques de Covid. A CGU reconhece que parte das perdas da pandemia era praticamente inevitável dada a velocidade das aquisições emergenciais.

O que não é inevitável é a destruição de equipamentos com validade até 2050. Ou de medicamentos oncológicos de alto custo ainda na embalagem original. Esses casos apontam para falhas que poderiam ter sido evitadas com planejamento mais cuidadoso desde a compra.

Assuntos como esse, envolvendo gestão pública e impacto na saúde coletiva, fazem parte de um problema mais amplo que discutimos no artigo A Epidemia Silenciosa nas Cidades — que aborda as contradições da saúde pública brasileira no cotidiano urbano.

O Que Você Pode Fazer Como Cidadão

Diante de um problema dessa magnitude, o cidadão não precisa ficar passivo. Existem formas concretas de acompanhar e cobrar:

• Faça pedidos pela LAI (Fala.BR): qualquer pessoa pode solicitar dados do Ministério da Saúde sobre descartes de insumos
• Acompanhe os relatórios da CGU: disponíveis em cgu.gov.br, com auditorias detalhadas sobre saúde pública
• Participe dos Conselhos de Saúde locais — eles têm poder real de fiscalização
• Compartilhe informação verificada: a desinformação sobre saúde pública é tão prejudicial quanto a má gestão

Conclusão: Validade no Prazo, Gestão Vencida

O descarte de R$ 108,4 milhões em vacinas, medicamentos e equipamentos em 2025 — com quase R$ 18,5 milhões ainda dentro da validade — não é apenas um número frio em uma tabela orçamentária.

É a tradução prática de um sistema que compra sem planejar, armazena sem controlar e descarta sem transparência suficiente.

Há casos em que o descarte é tecnicamente obrigatório e juridicamente justificado. Isso é real e precisa ser dito. Mas há casos — como o do kit com validade até 2050 destruído em 2025, ou dos anticorpos oncológicos de R$ 141 mil a unidade incinerados ainda na caixa — que não têm justificativa aceitável diante de um SUS que enfrenta falta de recursos cotidianamente.

A CGU identificou os problemas. A sociedade precisa cobrar as soluções.

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FAQ — Perguntas e Respostas

O que aconteceu com as vacinas e medicamentos descartados pelo Ministério da Saúde em 2025?

O Ministério da Saúde incinerou R$ 108,4 milhões em vacinas, medicamentos e insumos hospitalares ao longo de 2025. Desse total, 17,1% — equivalente a R$ 18,5 milhões — ainda estavam dentro do prazo de validade no momento do descarte. Os dados foram obtidos via Lei de Acesso à Informação (LAI) e revelaram itens como anticorpos oncológicos, vacinas contra dengue e equipamentos com validade prevista até 2050.

Por que itens ainda dentro da validade foram destruídos?

O Ministério da Saúde apresentou três justificativas principais: não conformidade técnica (como falhas de armazenamento ou embalagem comprometida), proibição sanitária de reintegrar ao estoque medicamentos devolvidos por pacientes judicializados e mudanças em protocolos clínicos que tornaram certos produtos obsoletos para uso no SUS — mesmo que fisicamente íntegros.

Isso é considerado desperdício ou é uma prática obrigatória?

Depende do caso. Existem situações em que o descarte é legalmente obrigatório por normas da Anvisa — como vacinas que sofreram variação de temperatura ou medicamentos judicializados devolvidos. Nesses casos, não se trata de desperdício, mas de cumprimento de normas sanitárias. No entanto, casos como a destruição de kits com validade até 2050 ou de anticorpos oncológicos de altíssimo custo ainda intactos indicam falhas evitáveis de planejamento e gestão de estoque.

Qual foi o total de insumos destruídos nos primeiros três anos do governo atual?

Segundo levantamento do Metrópoles com base em dados oficiais, o governo Lula acumulou mais de R$ 2 bilhões em insumos descartados nos três primeiros anos de mandato — um valor 3,3 vezes superior ao total registrado durante os quatro anos do governo Bolsonaro (R$ 601,5 milhões). O pico ocorreu em 2023, com R$ 1,3 bilhão, fortemente influenciado pelos estoques excedentes da pandemia de Covid-19.

O que a CGU encontrou nas auditorias sobre esse tema?

A Controladoria-Geral da União (CGU) identificou seis falhas estruturais na gestão de insumos do SUS: recebimento de produtos com menos de 70% da vida útil restante, problemas logísticos na cadeia de distribuição, descumprimento de portarias regulamentadoras, falhas nos sistemas de gestão de estoques, ausência de parâmetros para perdas aceitáveis e inadequações em dispositivos internos de controle. A CGU também apontou risco de desperdício em compras excessivas de testes de Covid-19 em 2025.

Pacientes que precisam desses medicamentos ficam sem acesso enquanto os estoques são destruídos?

Esse é um dos pontos mais críticos do debate. Há registros de pacientes que aguardam na Justiça o fornecimento de medicamentos de alto custo pelo SUS — como anticorpos monoclonais para tratamento de câncer — enquanto unidades do mesmo produto são incineradas por questões burocráticas ou logísticas. Não há uma confirmação direta caso a caso, mas a contradição estrutural é reconhecida por especialistas em saúde pública.

O problema de desperdício de vacinas e medicamentos é exclusivo do Brasil?

Não. A Organização Mundial da Saúde (OMS) estima que até 50% das vacinas produzidas no mundo são descartadas antes de chegar ao paciente final, por falhas logísticas, de armazenamento ou de previsão de demanda. O Brasil, no entanto, se destaca pela escala dos valores envolvidos e pelo fato de os descartes continuarem em níveis elevados mesmo no período pós-pandêmico, quando o planejamento deveria ser mais preciso.

O que pode ser feito para reduzir esse desperdício no SUS?

Especialistas apontam caminhos como: implementação de sistemas de alerta antecipado para produtos próximos ao vencimento, uso de inteligência artificial para previsão de demanda regional, criação de plataformas de redistribuição interna entre estados antes de descartar, revisão dos protocolos de compras judicializadas e maior transparência com publicação trimestral de relatórios de descarte. A CGU já recomendou medidas nessa direção ao Ministério da Saúde.

Como o cidadão pode acompanhar e fiscalizar esses descartes?

Qualquer cidadão pode fazer pedidos de informação diretamente ao Ministério da Saúde por meio da plataforma Fala.BR (a LAI — Lei de Acesso à Informação garante esse direito). Os relatórios da CGU também são públicos e estão disponíveis em cgu.gov.br. Além disso, os Conselhos de Saúde municipais e estaduais têm poder formal de fiscalização sobre a gestão do SUS.

Houve ressarcimento pelos itens destruídos ainda dentro da validade?

O Ministério da Saúde afirmou, em nota, que “medicamentos e insumos incinerados por não conformidade técnica são repostos ou ressarcidos, conforme cada contrato”. No entanto, a pasta não respondeu se houve ressarcimento específico em relação às vacinas e aos itens adquiridos via judicialização que foram descartados ainda dentro da validade — incluindo os kits com vencimento em 2050, segundo apuração do Metrópoles.

Referências

1. LORRAN, Tácio. Saúde descartou R$ 108 milhões em vacinas e medicamentos em 2025. Metrópoles, 22 fev. 2026. Disponível em: https://www.metropoles.com/colunas/tacio-lorran/saude-descartou-r-108-milhoes-em-vacinas-e-medicamentos-em-2025
2. O GLOBO. Ministério da Saúde descartou R$ 2 bilhões em vacinas, remédios e outros itens relacionados à Covid-19, aponta CGU. O Globo, 10 nov. 2025. Disponível em: https://oglobo.globo.com/saude/noticia/2025/11/10/ministerio-da-saude-descartou-r-2-bilhoes-em-vacinas-remedios-e-outros-itens-relacionados-a-covid-19-aponta-cgu.ghtml
3. ALBUQUERQUE, Mariana. Saúde nega desperdício em descarte de R$ 108 milhões. Cláudio Dantas, 24 fev. 2026. Disponível em: https://claudiodantas.com.br/saude-nega-desperdicio-em-descarte-de-r-108-milhoes/
4. 96 FM. Saúde descarta R$ 108 milhões em vacinas e medicamentos; parte ainda estava dentro da validade. Portal 96fm, 22 fev. 2026. Disponível em: https://www.96fm.com.br/post/saude-descarta-r-108-milhoes-em-vacinas-e-medicamentos-parte-ainda-estava-dentro-da-validade
5. REVISTA OESTE. CGU aponta perdas bilionárias no SUS por falhas da Saúde. Revista Oeste, 2026. Disponível em: https://revistaoeste.com/politica/cgu-aponta-perdas-bilionarias-no-sus-por-falhas-do-ministerio-da-saude/
6. ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE (OMS). Vaccine waste and its causes. Disponível em: https://www.who.int/immunization/programmes_systems/supply_chain/resources/VaccineWaste.pdf

Artigo produzido com base em dados verificados via Lei de Acesso à Informação, relatórios da CGU e reportagens jornalísticas de veículos de referência nacional. Atualizado em fevereiro de 2026.

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